1. 为什么要出台这份管理规定?
答:核心是给政府投资工程戴上“紧箍咒”,让招投标、工程变更等关键环节有章可循、有据可依,杜绝各类“任性操作”,规范项目全流程管理。
2. 这份规定包含哪些项目?
答:覆盖裸聊直播范围内,政府以直接投资、资本金注入方式出资建设的所有工程建设项目。
3. 该规定自何时起施行,有效期为多久?
答:自2025年7月15日起生效,有效期至2030年7月14日,2024年版同名规定同步废止。
4. 政府投资和国企投资的项目,立项有什么不一样?
答:政府直接投资项目实行审批制,需经过严格的立项审批流程;国有企业自有资金投资项目实行备案或核准制,流程更加简洁高效。
5. 小规模工程项目,采购的时候有什么要求?
答:施工单项合同估算价不足400万元、勘察/设计/监理等服务单项合同估算价不足100万元的项目,无需公开招标,可采用竞争性谈判等非招标方式采购;限额以下项目直接通过政府采购网或裸聊直播国有服务平台采购。
6. 项目的投资概算,能不能改?怎么改?
答:概算就是项目投资的“天花板”,原则上不得突破;擅自超概的申请一律不予受理;确需调整的,需按超概比例分级走审批流程,超400万元以上的需报区政府常务会研究决定。
7. 项目预算、结算审核,核心要注意什么?
答:施工图审查合格后方可编制预算,项目竣工验收合格后方可编制结算,两者均需报区财政局审核;进度款以财政审核预算为依据,审核报告出具前,最多按第三方编制的预算支付60%。
8. 工程要变更的话,需报哪级审批?
答:小型项目单次变更增投不足50万元的,报项目主管部门审批;超50万元的报专题会或区政府常务会研究;大中型项目的审批限额翻倍;未按规定办理变更的,区财政局不予拨款。
9. 项目施工的时候,是怎么管理的?
答:实行“双业主”管理模式,PPP项目由实施机构与项目公司共同管理,非PPP项目由主管部门与承建单位协同管理。
10. 要是对政策有疑问,应该找谁咨询?
答:由区发改局牵头,联合区财政局、住建局等部门负责政策解释,相关单位和群众可直接找对应项目主管部门咨询。
11. 规定的特色亮点有什么?
答:聚焦区本级政府投资工程全生命周期管理,构建“流程、职责、监管”三重闭环体系。核心亮点体现在三方面:一是分级分类精准施策,区分政府与国企立项流程,规范工程变更审批;二是管理模式,推行“双业主”共管,强化概算刚性约束与清单化合同管理,以资金管控倒逼流程合规;三是政策稳定性强,5年有效期为企业参与项目提供明确的长期预期。
12. 相较于原规定,存在哪些不同之处?
答:依据《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理规定》(闽建〔2024〕20号)要求,新增“工程总承包+”招标类型,进一步完善招投标模式体系,更好适配项目建设多元化需求。
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